期貨法草案重錘大宗商品炒作 市場聚焦期貨法

市場翹首以待《期貨法》,各方正在積極推動相關立法工作。自4月26日《期貨法》草案初次審議后，全國人大常委會法工委共收到199名網民提出的949條意見。《華夏時報》記者從監管層方面了解到，多家期貨交易所正在計劃召開有關《期貨法》立法的專題研討會。

一位《期貨法》立法小組成員在接受《華夏時報》記者采訪時表達了三點期待，一是其他衍生品能否納入本法管轄，杜絕類似此前中行原油寶事件的再次發生;二是為期貨市場帶來創新，其中包括能否允許期貨公司開展自營業務;三是期貨市場對內對外的雙向開放能否提速。

重錘大宗商品炒作

5月28日，《中華人民共和國期貨法(草案)》征求意見結束。截至6月14日，前述立法小組成員告訴《華夏時報》記者，暫未收到人大法工委的意見。

此前6月4日，全國人大常委會法工委發言人臧鐵偉介紹《期貨法》草案公開征求意見情況時表示，在公開征求社會公眾意見后，共有199名網民提出了949條意見，另收到來信1封。

其中，意見主要集中在完善《期貨法》調整范圍、規范期貨交易行為、放松期貨行業管制、合理設置各類市場主體權利義務、加強期貨市場監督管理、防范期貨市場風險等方面。

大宗商品價格瘋漲一度引發市場熱議。此前，證監會副主席李超曾表示，證監會將進一步落實“建制度，不干預，零容忍”九字方針，配合推動《期貨法》出臺，完善大宗商品期貨監管和風控制度。

北京中衍律師事務所主任鄭乃全對《華夏時報》記者稱，理論上，推動《期貨法》盡快落地，將會建構出品種更豐富的期貨市場，對此前大宗商品價格出現猛跌猛漲的情況也會起到一定震懾作用。

值得注意的是，《期貨法》草案明確了期貨市場操縱行為的類型，并大幅度提高行政罰沒款金額，增加期貨市場違法違規成本。

公開資料顯示，與《期貨交易管理條例》相比，《期貨法》草案大幅增加了對操縱期貨市場的處罰力度，最高罰款金額從違法所得五倍提升至十倍，沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，處以100萬元以上1000萬元以下的罰款。

市場聚焦期貨法

《華夏時報》記者了解到，《期貨法》草案已醞釀多年，本次審議聚焦多個市場熱點事件，此前2020年4月發生的中行原油寶事件反映出的其他衍生品監管問題在列。

在市場人士看來，中行原油寶事件對“其他衍生品能否納入《期貨法》管轄”起到推動作用，“中行的原油寶其實不是期貨，而是其他衍生品。這次《期貨法》正好趁機會對這一領域存在的規則空白進行立法。”前述立法會小組成員對《華夏時報》記者表示。

前述立法會小組成員認為，其他衍生品應該納入《期貨法》管轄。一是因為場內期貨交易已經有期貨交易管理條例約束，算是有上位法依據。而場外衍生品并沒有一個統一的上位法依據;二是場外衍生品的交易規模實際上已經超過了場內。

除法律的調整范圍備受市場關注外，市場還關注《期貨法》將會給市場帶來的創新，包括擴大期貨公司業務范圍、上市品種的程序改革等。

根據現行的規則，期貨公司不可以開展自營業務參加期貨交易，只允許代理客戶參與交易。多位市場人士表示，期待能允許期貨公司開展自營業務。

但也有反對聲音出現。某期貨公司總經理對《華夏時報》記者坦言，期貨公司應聚焦做好通道服務工作。一些利益既得者希望推動期貨公司開展自營業務，但事實上，期貨公司屬于賣方機構，而自營業務則屬于買方，作為期貨市場參與者，在看到市場“底牌”后，如何拿捏好賣方與買方之間的分寸，還需要近一步考量。

除此之外，期貨市場對內對外的雙向開放能否提速亦備受關注。市場人士認為，境內交易者參與境外期貨，以及境外交易者參與境內期貨，這樣的程序能否更加暢通。

需要注意到，目前境內交易者參與境外期貨仍未有合法途徑。令市場欣慰的是，《期貨法》草案中規定程序顯示，境外期貨交易所可以到我國境內注冊。記者 賈謹嫣 陳鋒 北京報道

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