英雄城市武漢決心3年打造“區塊鏈之城” 重金獎勵達標企業

6月30日，武漢市人民政府發布《市人民政府關于加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見》(下稱《意見》)。《意見》提出2021-2023年的總目標為“加快建成區塊鏈創新發展體系，將武漢打造成為具有全國影響力的區塊鏈之城”，并從培育市場主體、提升創新能力、建設服務平臺、推動應用示范、優化發展環境5個方面明確了實施路徑。

在武漢之前，全國多地曾推出區塊鏈產業發展指南，北京、湖南、江蘇、廣東、廣西、浙江、河北、貴州以及成都等多個省市于2020年先后出臺了3年區塊鏈發展規劃。2021年以來，四川、上海、深圳、山東以及云南、武漢等省市紛紛頒布區塊鏈相關政策。據不完全統計，包括武漢在內，已經有12個省市推出區塊鏈相關激勵政策，區塊鏈產業的發展既然為各地新趕考試題。

不過，武漢是繼云南之后，又一個提出重金獎勵符合要求的區塊鏈企業，而相比云南每年只遴選3個項目最高補助不超過1000萬元的激勵相比，武漢《意見》的獎勵范圍更廣，更明確。

重金獎勵達標企業

2021年6月7日，工信部、中央網信辦發布了加快推動區塊鏈技術應用和產業發展的指導意見，到2025年，區塊鏈產業綜合實力達到世界先進水平，產業初具規模。區塊鏈應用滲透到經濟社會多個領域，在產品溯源、數據流通、供應鏈管理等領域培育一批知名產品，形成場景化示范應用。培育3——5家具有國際競爭力的骨干企業和一批創新引領型企業，打造3——5個區塊鏈產業發展集聚區。區塊鏈標準體系初步建立。形成支撐產業發展的專業人才隊伍，區塊鏈產業生態基本完善。區塊鏈有效支撐制造強國、網絡強國、數字中國戰略，為推進國家治理體系和治理能力現代化發揮重要作用。

或以此為指導，今年三月，武漢市發布征求《武漢市加快區塊鏈技術和產業創新發展實施方案》。直到6月30日武漢市正式發布《市人民政府關于加快區塊鏈技術和產業創新發展的意見》，《意見》明確提出，要加快培育區塊鏈市場主體。推動區塊鏈企業規模化、集群化發展，2021—2023年內引進區塊鏈領軍企業20家以上，培育從事區塊鏈技術及產品研發的創新企業100家以上，建成國家區塊鏈發展先行示范區。

《意見》強調要培育區塊鏈企業梯隊。對首次進入權威機構發布的全國區塊鏈百強企業一次性獎勵200萬元，市、區各承擔50%的獎勵資金。將以區塊鏈為主要業務的企業列入市重點企業培育庫，對年營收增速超過20%的入庫企業以地方財政貢獻額為限最高給予30萬元獎勵。將符合條件的企業及時納入“金種子”“銀種子”名單，培養推動企業上市融資。各區依托孵化器、產業創新基地等各類雙創平臺，快速孵化一批區塊鏈企業。鼓勵傳統企業試點區塊鏈應用、布局區塊鏈業務。

推進區塊鏈與城市治理、實體經濟、數字經濟、民生服務等領域的融合應用、協同發展，2021—2023年內形成50個以上區塊鏈典型應用場景，100個以上商業化示范項目。每年發布10個區塊鏈技術和產業創新重點任務，對揭榜后經考核認定實施成功的，每家一次性獎勵200萬元，市、區各承擔50%的獎勵資金。政務服務+區塊鏈、供應鏈金融+區塊鏈、司法存證+區塊鏈、產品溯源+區塊鏈、醫療健康+區塊鏈以及信用體系+區塊鏈為重點發展領域。

《意見》強調，要系統化推進一批關鍵技術研發，布局一批國際專利申請，2021—2023年內形成2個以上區塊鏈底層平臺品牌，10項以上區塊鏈標準及應用規范。加強區塊鏈技術研發。支持高校、科研機構和企業開展區塊鏈共性基礎理論及關鍵核心技術研究，重點加強區塊鏈網絡架構、共識機制、智能合約、區塊鏈即服務、跨鏈協議、密碼算法等技術攻關。對入選市級企業技術創新項目、應用基礎前沿項目的區塊鏈應用以及課題研究，每項給予50萬元補貼。

據不完全統計，截至2020年7月，武漢市已經有超過400家企業涉及區塊鏈業務。

在7月2日武漢市人民政府新聞辦公室召開的《武漢市加快區塊鏈技術和產業創新發展》新聞發布會中，市經濟和信息化局局長黨蓁表示：“ 在技術創新方面，武漢大學、華中科技大學、國家網絡安全學院等高校設立了區塊鏈相關的研究機構。我市海域工信部、電子5所合作成立了華中區塊區塊鏈的科技融合創新中心;在產業發展方面，武漢是中部地區唯一的軟件名城。中國信息、天喻信息、斗魚科技、達夢數據庫等企業積極布局區塊鏈的業務。武漢大數據產業發展公司，湖北郵電規劃設計公司、卓爾智聯、領晟旺鏈、智度漢鏈、云面區塊鏈等企業，積極開展區塊鏈技術和產品的研發，以江漢區為核心區揭牌，成立了武漢市區塊鏈產業的創新發展示范區; 在應用場景方面，“我是城市大腦”區塊鏈中樞建設已經初見成效，各類電子證照逐步上線，全國首個區塊鏈不動產稅收治理示范項目，鏈稅通上線運行。 在上個月我們發布的首批數字經濟的應用場景中，區塊鏈領域發布了33項的應用場景，包括了區塊鏈+企業服務券，區塊鏈+供應鏈物流等方面。”

黨蓁指出，武漢市委市政府高度重視區塊鏈技術應用和產業發展，將區塊鏈列入全市的數字經濟發展的重要的組成部分，大力推進。

黨蓁強調：“要打造武漢自有的品牌區塊鏈底層架構系統，探索建立全市區塊鏈基礎設施標準，安全隱私標準以及應用規范體系，支持企業高校和科研機構申請區塊鏈的發明專利和國際專利。推進區塊鏈與城市治理，實體經濟、數字經濟、民生等領域的融合服務融合應用和協同發展。在三年內形成50個以上的區塊鏈的典型的應用場景。100個以上的商業化的應用項目，重點圍繞區塊鏈在政務服務、供應鏈金融、司法存證、產品溯源、醫療健康、信用體系等6大領域的應用，快速形成一批典型的應用場景，推進揭榜掛帥，每年發布10個區塊鏈技術和產業創新重點的任務，對揭榜后，經過考核認定實施成功的每家給予獎勵200萬元。 ”

打造武漢自有品牌區塊鏈底層架構系統

《意見》要求加強區塊鏈招商引資。根據產業生態需求，引進一批具有全國影響力的區塊鏈頭部企業。積極對接國家部委和機構、央企，爭取其在漢設立區塊鏈服務機構，導入技術和產業資源。打造區塊鏈產業集群。積極創建國家區塊鏈發展先行示范區，打造“雙區引領、多區協同”區塊鏈產業集群。

《意見》指出，要打造區塊鏈自有品牌。支持科研機構、高校和本地龍頭企業圍繞區塊鏈底層平臺開展自主研發，打造武漢自有品牌區塊鏈底層架構系統(漢鏈)。布局區塊鏈知識產權和標準體系。探索建立全市區塊鏈基礎設施標準、安全隱私標準及應用規范體系。支持企業、高校和科研機構申請區塊鏈發明專利和國際專利，鼓勵發起或者參與制定(修訂)國家、行業和地區區塊鏈技術以及應用標準。

布設完善市級區塊鏈基礎設施，2021—2023年內在技術創新、公共服務、底層開源和安全保障等方面建成10個左右基礎平臺。建設區塊鏈政務中樞，推進“城市大腦”區塊鏈中樞建設。建設區塊鏈行業平臺。通過校企合作等模式加快組建市區塊鏈產業研究院、實驗室、創新中心、開源服務等技術創新平臺，支持星火·鏈網、區塊鏈服務網絡等參與區塊鏈公共服務平臺建設。建設區塊鏈安全平臺。依托國家網絡安全與人才創新基地、華中區塊鏈科技融合創新中心、本地安全行業龍頭企業等，謀劃建設區塊鏈攻防實驗室、安全技術檢測中心，圍繞區塊鏈軟硬件和行業應用，開展漏洞挖掘、安全測試、威脅預警、攻擊檢測、應急處置等安全技術攻關，加快建設漏洞庫、風險庫、案例集等共享資源。

《意見》鼓勵依托市區塊鏈協會等行業組織開展“區塊鏈宣傳周”“區塊鏈創新發展大賽”“區塊鏈產業峰會”等各類活動，加強區塊鏈技術和產業創新宣傳展示，營造良好發展氛圍。

打造區塊鏈創新高地

在7月2日武漢市人民政府新聞辦公室召開的《武漢市加快區塊鏈技術和產業創新發展》新聞發布會中，在江漢區人民政府副區長張智勇指出：“江漢區在數字經濟產業領域具有豐富的應用場景和產業生態。發展區塊鏈產業既是數字經濟發展的突破口，也是科技創新工作的重中之重，是市場經濟發展的必然要求。江漢區聯合國家工信部電子5所，湖北郵電規劃院共同投入6000萬元，打造華中區塊鏈科技創新融合創新中心，構建區塊鏈應用創新平臺，區塊鏈技術研究平臺;聯合武漢大學、武漢產業創新研究院，武漢市區塊鏈產業協會以及重點企業籌建武漢市區塊鏈產業研究院，聯合武漢大數據產業公司籌建數字資產評估和交易中心等，共同打造區塊鏈產業創新生態。

張智勇指出，抓產業培育，打造區塊鏈創新高地，抓存量、拓增量、重培育三管齊下，推動產業集聚，抱團發展。

一是從抓存量看，要夯實產業基礎，支持中國移動、湖北郵電規劃，長江新思路，武漢大數據公司等本土企業壯大發展。湖北郵電規劃隸屬的湖北通服，獲得工信部區塊鏈認證平臺，長江新絲路、云鏈區塊鏈平臺入選工信部全國新型信息消費示范項目，獲得商務部、工信部等8部門應用試點典型案例。

二是從抓招才引資拓增量看，大力引進智度漢鏈、大陸云盾、黎曼科技等一批區塊鏈企業，推動區塊鏈產業抱團發展，形成產業生態鏈。

三是從重培育角度看，創新孵化新功能，依托圈外數字創意產業園等專業眾創空間，為中小微區塊鏈企業提供辦公空間，創業投資、創業導師等專業化孵化服務，營造開放、共生、創新融合的發展環境。

國家稅務總局武漢市稅務局副局長郭亞光介紹，鏈稅通平臺作為武漢智慧城市建設中的一個重要應用場景，是在市委市政府支持推動下，由市稅務局、市大數據局、市國土規劃局和房管局4個部門精神共治的結果。通過鏈稅通的平臺，業務交易在網上辦理后，整體時間壓縮到原來的一半，其中涉稅環節的時間壓縮80%，減少到5分鐘以內。區塊鏈技術運用到不動產的治理項目，具有顯著的優越性，更展現出光明的前景。目前來看，鏈稅通平臺破解了原來不動產交易過程中環節多、資料多，部門多、走去多、流程長的痛點，實現了一鏈二優三減的建設成效。

市政務服務和大數據管理局副局長李宗華表示：“我局組織建設的城市大腦區塊鏈中樞已于2021年3月29日上線，中樞平臺兼容各類基于區塊鏈技術的協議，可為全市政務系統提供鏈上用戶以及數據權限的認證服務，支撐用戶快速建鏈，同時為第三方業務流程再造提供便捷化的開發工具，可有效降低區塊鏈技術應用開發成本，縮短開發周期，提高開發效率。 當前基于區塊鏈中樞已完成了兩個場景的開發應用。一是鏈稅通應用; 二是開展了電子營業執照、身份證、戶口本、居民證、駕駛證、結婚證和離婚證等高頻電子證照的上鏈，為電子證照應用奠定了基礎。”記者 王永菲 冉學東 北京報道

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