填報外省最低掛網價作假 企業價格失信行為引起關注

多家藥企在填報最低掛網價時“撒謊”，被湖南省列入了“黑名單”。

據湖南省醫藥集中采購平臺8月5日發布的一則通報：13家醫藥企業在湖南的報價，并非真實的外省最低掛網價，被評定為存在“一般”失信行為。這是湖南今年發布的第一批失信藥企名單，包括廣州白云山天心制藥、魯抗醫藥賽特公司、輔仁藥業、新亞藥業高郵公司、新百藥業、圣濟堂、漢方藥業、美好西林生物制藥、天臺山制藥、豫港之星制藥、華康藥業、方明藥業、海南制藥二廠。

按照國家醫保局《醫藥價格和招采信用評價的操作規范(2020版)》中規定，對于失信等級評定為“一般”的醫藥企業，由省級集中采購機構給予書面提醒告誡。對此，有行業內人士提出，湖南對于上述13家藥企的失信行為處罰并不嚴厲，難以產生威懾作用。

醫藥戰略顧問周樹對《華夏時報》記者表示，不論是對醫藥企業的商業賄賂，還是價格填報失信行為，都應該引起足夠的重視，引導醫療機構同等條件下優先選擇信用評級更優的醫藥企業作為供應或配送單位，才能倒逼醫藥企業積極參與信用評價，履行遵守價格規則、誠信經營的義務。

填報外省最低掛網價作假

通報顯示，在湖南省今年的第一輪“省際價格聯動”過程中，海南美好西林生物制藥有限公司13家藥企未如實填報外省最低掛網價格信息，存在失信行為并被湖南省醫療保障局約談。

2021年7月5日，湖南省公共資源交易中心對上述13家企業發出了《關于擬對你公司在我省醫藥價格和招采過程中失信行為處理情況的告知函》，13家企業均已簽收，有10家未進行申辯，有3家申辯理由不成立。

根據《國家醫療保障局關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見》(下稱“指導意見”)等文件規定，湖南省醫藥集中采購平臺最終對上述13家企業在本次醫藥價格和招采失信等級評定為“一般”。

上述13家藥企會為失信行為承擔什么后果?在國家醫保局《醫藥價格和招采信用評價的操作規范(2020版)》中規定，對于失信等級評定為“一般”的醫藥企業，由省級集中采購機構給予書面提醒告誡。

對此，有行業內人士表示，上述企業的藥品在湖南的報價高于外省最低掛網價，根據國家醫保局相關 “裁量基準”：藥品或醫用耗材價格異常、涉嫌違背公平信用原則，被醫保部門函詢約談，不能說明合理理由且拒絕糾正的，失信等級應該評定為“中等”。所以說湖南對13家藥業的處罰感覺并不夠嚴厲，很難能夠起到以儆效尤的作用。

企業價格失信行為引起關注

收取回扣、商業賄賂是醫藥行業飽受詬病的頑疾，造成藥品和醫用耗材價格虛高、醫療費用畸形增長，百姓看病貴、看病難，對于藥企這類失信行為的社會關注度也最高。實際上，醫藥企業信用評價還包括不正當價格行為、擾亂集中采購秩序、惡意違反合同約定等有悖誠實信用的行為。

按照國家醫保局相關指導意見和操作規范，醫藥企業信用評價清單除了包括醫藥商業賄賂外，還有“醫藥企業因不正當價格行為，被醫藥價格主管部門函詢、調查、約談、告誡、檢查等，推諉、拒絕、不能充分說明原因或作出虛假承諾的”，以及屬于“以低于成本的報價競標，以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標，擾亂集中采購秩序”等價格失信行為。

并且，按照國家醫保局文件，2020年8月28日起，醫藥企業及其員工、委托代理企業，因醫藥商業賄賂、實施壟斷行為、價格和涉稅違法等，被依法追責或導致行賄對象被依法追責(含認定違法違規事實但決定不予起訴或處罰的情形)，需向省級集中采購機構提供具體信息。這意味著如今將醫藥企業與醫藥代表、代理商進行信用綁定，醫藥企業的 “擦邊球”沒法打了。

此次在湖南被列入失信企業名單中的白云山制藥，還曾于今年5月24日，出現在上海陽光醫藥采購網發布的《關于上海市2021年度自費藥品議價價格核查情況的公示(第一期)》名單中。彼此有12家企業的藥品填報的五省市價格信息與《國家藥品供應保障綜合管理信息平臺》(下稱《國家藥管平臺》)不一致，且議價最低價格高于五省市最低價，其中就包括白云山制藥總廠的知名品種枸櫞酸西地那非片，即外界口中的“偉哥”仿制藥金戈。

對此，上海市醫藥集中招標采購事務管理所的處罰是，如藥品生產企業對公示情況有異議，相關企業在公示期日內向上海市醫藥集中招標采購事務管理所提交紙質申訴材料并加蓋公章(僅接受對五省市最低價申訴)，如未提交相關證明材料，將按照自費藥品管理的相關辦法暫停藥品的掛網資格。記者 于娜 北京報道

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