經濟增長與碳排放“脫鉤” 687家碳排放管控單位100%履約

近日，深圳市生態環境局發布關于公布完成2020年度碳排放履約義務的碳排放管控單位名單的公告，2020年度深圳市碳排放履約工作順利完成，履約率100%。

與此同時，隨著各個主要城市相繼公布上半年經濟運行情況，《華夏時報》記者了解到，在全國15個副省級城市中，深圳以地區生產總值14324.47億元位居第一。

如今，全國碳排放權交易市場自7月16日上線交易以來已近一個月。從上述情況來看，這段期間深圳在保持增加值增長的同時，實現了碳排放量和碳強度的雙重下降，經濟增長與碳排放脫鉤趨勢也愈發明顯。

但要實現雙碳目標，深圳仍然任重道遠。世界城市低碳聯盟秘書長、清華大學(深圳)碳中和研究中心章柏幸在接受《華夏時報》記者采訪時指出：“基于當前深圳發展現狀，除了重點調整能源結構之外，還應該繼續加強提升能效。特別地，通過深圳作為全球海洋中心城市的定位，應加大力度探索海洋碳匯，助力碳中和。”

經濟增長與碳排放“脫鉤”

根據公告顯示，《深圳市碳排放權交易管理暫行辦法》規定，深圳市2020年度碳排放管控單位共687家，覆蓋制造業、電力、水務、燃氣、公共交通、機場、碼頭等31個行業，已提交與2020年實際碳排放量相等的配額或可用于抵消的國家核證自愿減排量，履行了2020年度碳排放履約義務。

自深圳碳市場啟動以來，碳市場流動率連續8年位居全國第一，成交量第三，成交額第四。截至2021年8月3日，配額累計成交量6347萬噸，累計成交金額14.41億元;核證自愿減排量累計成交2379.70萬噸。

自全國碳排放權交易市場上線交易正式啟動以來，《華夏時報》記者發現，深圳在保持增加值增長的同時，也實現了碳排放量和碳強度的雙重下降，經濟增長與碳排放脫鉤趨勢愈發明顯。據統計，深圳碳市場啟動以來絕對減排量超640萬噸，管控的制造業企業平均碳強度下降39%，與此同時其工業增加值增長67.1%。

實踐證明，低碳行動不但不會阻礙經濟發展，且有助于提高經濟增長的質量。章柏幸認為，就節能減排和企業快速發展兩個需求本身而言，既是對立的，也是統一的。“雙碳”目標也是推動生產方式、生活方式、消費模式轉型和能源革命的機遇。

“企業快速發展意味著其提供的產品和服務要在市場上取得相對競爭優勢，勢必需要降低生產成本，但是節能減排則意味著更多的成本投入。然而，由于消費者對產品提出了更高的要求，企業不得不在品牌建設、品質管控、生產管理和市場營銷等各方面投入更多的資源進行創新和提升，這在驅使企業更加重視開發新產品、推進管理和技術創新的同時，也無形中完成了產業升級，促進了企業快速發展。”章柏幸進一步向本報記者指出。

根據統計數據，深圳碳市場啟動以來，碳排放強度和工業增加值兩方面都取得了良好的成績，但是回顧碳市場啟動前的十余年，工業增加值的增速也并不慢，而碳排放強度卻并無多少改進。對此，章柏幸告訴記者：“這說明一個問題，即對于一個始終堅持改革創新、產業結構不斷調整和升級的城市，低碳要求對于產業發展的整體影響是正面的。”

顯然，深圳碳市場的實踐表明，碳達峰碳中和意味著加速結構調整，是經濟轉型升級的助推器，而不是增長的絆腳石。

“雙碳”目標仍然任重道遠

為了充分發揮碳交易對降低碳排放總量的引導作用，深圳碳交易體系早就在試點階段將工業企業納入碳市場的管控范圍，并覆蓋生產端的直接排放和消費端的間接排放。

2013-2015年期間，深圳按照“十二五”節能減排目標，將產業結構調整、能源結構清潔戰略整合提升成為低碳發展規劃，引導產業結構調整和投資方向。據悉，深圳“十二五”期間就淘汰低端落后企業超過1.6萬家，龍崗河、坪山河、觀瀾河流域關停重污染企業525家，3323家次企業參與“鵬城減廢”行動。

先行一步的思維和產業結構調整升級，夯實了深圳發展低碳經濟的基礎。2013-2015年試點碳市場期間，636家管控企業超額完成了深圳市“十二五”規劃要求的年均碳強度下降目標，實現了碳排放總量和碳強度的雙重下降。值得一提的是，深圳“十二五”期間的萬元GDP能耗、水耗分別累計下降19.87%和43%。

這說明，通過產業結構優化能有效的倒逼企業自發提高節能減排技術、推動節能減排、能源結構調整，引導產品升級和產業轉型，兼顧到節能減排與企業快速發展的雙重需求。

近年來，深圳持續實施產業結構升級。章柏幸向本報記者介紹，2000年到2010年的十年，深圳第二產業在地區生產總值中的占比一直在50%左右，2010年以來的十年，深圳第二產業的比重逐步從50%降到40%左右，到2020年底甚至降到了37.8%。

目前，深圳已經形成四大支柱產業，包括文化創意產業、高新技術產業、現代物流業、金融業;同時還囊括經濟增量以戰略性新興產業、工業以先進制造業、三產以現代服務業等“三個為主”的產業結構，形成梯次型現代產業體系。

從整體看，實現碳達峰近在眼前。但章柏幸透露，第二產業減排空間收窄，節能減排難度或將持續加大。“深圳作為世界制造業之都，工業經濟結構優勢突出，第二產業的占比下降空間有限，因而產業結構調整帶來的減排難度很大;從能源結構角度看，2020年，雖然清潔能源占一次能源消費比例達到 67.4%(其中天然氣17.2%，核能50.2%)，仍然有很大的調整空間，應作為重點布局。”他說。

實現碳中和任重道遠。章柏幸認為，“雙碳”背后的綠色發展是產業結構、能源結構、生產生活方式等方面的多維提升。基于當前深圳發展現狀，除了重點調整能源結構之外，還應該繼續加強提升能效。另外，深圳有全面建成全球海洋中心城市的目標，應加大力度提升海洋碳匯能力，助力碳中和。記者 葛愛峰 見習記者 郭浩儀 深圳報道

標簽： 碳排放 管控單位 碳達峰 碳中和