3月9日,國家改委發布公告,將于近期發放2022年第一批棉花進口滑準稅配額,數量為40萬噸,全部為非國營貿易配額,限定用于加工貿易方式進口。申請企業還必須符合紡紗設備(自有)5萬錠及以上的棉紡企業或全棉水刺非織造布年產能(自有)8000噸及以上的企業。
值得注意的是,2019至2021年滑準關稅棉花進口配額的發放數量分別為80萬噸、40萬噸、70萬噸,但2019年申請企業只限定為紡紗設備(自有)5萬錠及以上的棉紡企業,滑準關稅配額與織造企業無關,自2020年起5萬錠及以上棉紡企業、全棉水刺非織造布年產能(自有)8000噸及以上都有資格申請,分配給棉紡企業的占比明顯下滑。
如何理解2022年的棉花進口滑準稅配額政策呢?業內歸納如下幾點:一是時間早。相較2020年9月1日和2021年4月30日,今年消息發布提前了一個半月以上;二是為后期增發滑準稅配額埋下“伏筆”。公告明確此40萬噸加工貿易為2022年“第一批”,只要2022年下半年市場需要,完全可能會增發第二批或第三配額;三是第一批滑準關稅配額起到了“對癥下藥”的作用。2022年以來因美歐對進口涉疆產品禁令趨嚴,部分外向型企業對進口棉有需求,增發40萬噸加工貿易配額利于棉紡織企業降成本、提高出口競爭力;四是仍然設紡織專場,將棉花貿易商、投機商等擋在門檻外,滑準關稅配額直達需求終端,避開了中間環節;五是對國內期現市場的影響微乎其微。一方面此次滑準稅配額“定點投放”;另一方面配額總量只有40萬噸,且在近9個月左右的時間內使用,將對弱勢運行的棉花市場的沖擊降至最低。