新時代社會治安防控體系的杭州實(shí)踐：擦亮“平安”底色

中新網(wǎng)杭州4月11日電(郭其鈺 傅宏波)24小時警燈閃爍的警務(wù)站、全天候巡邏不停的治安民警、打通“最后一公里”的駐村警務(wù)室、隨處可見的義警身影、“一窗通辦”的公安政務(wù)服務(wù)……在浙江杭州，“平安”為新時代社會治安防控體系寫下了生動注腳。

(相關(guān)資料圖)

據(jù)統(tǒng)計，杭州有效刑事治安警情、八類刑事案件發(fā)案、傳統(tǒng)侵財案件連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)“三下降”。

數(shù)智賦能 創(chuàng)新“前端防控”

亮劍攻堅(jiān)，為了萬家燈火；予民心安，更在街頭巷陌。

“你們讓我真正感受到了杭州的先進(jìn)、安全、溫暖”。這是杭州市公安局近日收到的一封感謝信。寫信者堯女士來自湖北，在杭州辛苦打拼多年攢下近49萬元，準(zhǔn)備回老家蓋新房。然而堯女士接到自稱省外一刑偵大隊(duì)民警的電話，稱其涉嫌一起洗錢案件。

不到5分鐘，接到反詐平臺預(yù)警的杭州市公安局蕭山區(qū)分局城廂派出所民警許鋒便帶隊(duì)趕到，對堯女士進(jìn)行成功勸阻。

數(shù)字賦能基層治理是數(shù)字化改革的核心，近年來杭州公安依托“浙警智治·杭州警務(wù)操作系統(tǒng)”和警企戰(zhàn)略合作矩陣，建立預(yù)警中心、迭代預(yù)警模型、完善預(yù)防機(jī)制，研發(fā)“雷震子”“聽風(fēng)者”“覓天使”等預(yù)警模型，配套形成預(yù)警發(fā)現(xiàn)、二次研判、核查反饋的閉環(huán)處置機(jī)制。

如蕭山區(qū)公安分局建起該省首家警、企、院實(shí)體化聯(lián)合運(yùn)行的現(xiàn)代警務(wù)研究基地——云嘯研究院。這是個作戰(zhàn)能力超前的預(yù)警系統(tǒng)：一起非法獲取計算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案破獲后，云嘯研究院很快研發(fā)出預(yù)警模型，在一電商倉庫內(nèi)鎖定了類似案件的幾名犯罪嫌疑人。

杭州公安迅速出警。　杭州公安 供圖據(jù)統(tǒng)計，去年杭州公安累計下發(fā)預(yù)警指令3.9萬余條，成功預(yù)警各類案事件風(fēng)險390余起，推動公共安全治理模式由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，把治安防控的觸角延伸到最前端。

剝離“副業(yè)” 做精“減負(fù)增效”

“有困難找警察”已是家喻戶曉的共識，但事事公安“兜底”也曾一度令基層警務(wù)不堪重負(fù)。如今，這一現(xiàn)象在杭州正悄然發(fā)生變革。

杭州啟動全國首個“政府110”非警務(wù)報警分流處置體系，從原來公安“統(tǒng)包大攬”，逐步過渡形成黨委政府主導(dǎo)，相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)街跨部門協(xié)作聯(lián)動協(xié)同，多方參與、齊抓共管的社會共治格局。

如為破解非警務(wù)報警占比高、分流難、影響公安主業(yè)等難題，杭州以鎮(zhèn)街警網(wǎng)協(xié)同為切入點(diǎn)，推動非警務(wù)報警歸口處理、源頭治理，構(gòu)建市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級分流體系，確保事前“分得出去、分得規(guī)范”、事中“落得下去、承接得了”、事后“化解得了、控制得好”。

“在此基礎(chǔ)上，我們以24小時運(yùn)行的綜合信息指揮室為‘小腦’，整合執(zhí)法力量、綜管隊(duì)伍、調(diào)解員、網(wǎng)格員等基層治理力量2.8萬人為‘手腳’，年處置非警務(wù)報警50余萬起，占有效警情30%以上。”杭州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

今年1月—3月，杭州非警務(wù)報警分流率達(dá)52%，同比去年上升約27個百分點(diǎn)。

同時，杭州公安今年還出臺110與12345高效對接處置方案，加強(qiáng)“一人多警、一地多警、重復(fù)報警”多維研判。

群防群治 共享“平安紅利”

近日，外賣小哥葉貴冬、火鍋食材店老板江健力向警方反映了同一個顧客的異常情況。接警后，民警立即趕赴現(xiàn)場，及時避免了一起悲劇。之后警方對葉貴冬、江健力進(jìn)行表彰并授予他們治安榮譽(yù)獎?wù)隆?/p>

這是杭州群防群治的一次體現(xiàn)，也是群眾參與平安建設(shè)的一個縮影。如今，杭州已有義警120余萬人。

杭州市公安局基層基礎(chǔ)管理支隊(duì)支隊(duì)長葉紅介紹，杭州公安多年打造義警品牌，研發(fā)義警數(shù)字駕駛艙、“杭義碼”、支付寶招募平臺，建立激勵獎勵工作機(jī)制，形成了“公民警校”“武林大媽”“西子義警”“物聯(lián)會”“桐君哨兵”等義警矩陣，構(gòu)建了共建共治共享的基層社會治理新格局。

2022年，杭州公安成功化解矛盾糾紛23萬余起，因矛盾糾紛引發(fā)的傷害類案件同比下降35%。

協(xié)同共治，才能實(shí)現(xiàn)善治。今年杭州公安還深入開展“千警強(qiáng)網(wǎng)格”“千校進(jìn)村社”行動，依托社區(qū)警務(wù)室(站)等警務(wù)支點(diǎn)和鄰里中心、黨群服務(wù)中心等社會資源，在該市建成千所集“義警發(fā)動、安防教育、技能培訓(xùn)、警務(wù)協(xié)商”等功能于一體的社區(qū)警校，打造警民攜手、四治融合的基層警務(wù)新陣地。(完)

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