《中國農業產業發展報告2022》發布 提高自給率以應對國際風險

近日，中國農業科學院和國際食物政策研究所(IFPRI)在北京聯合發布《中國農業產業發展報告2022》(以下簡稱《報告》)。《報告》回顧與展望了國內外宏觀經濟和農業產業走勢，繼續聚焦中國農業產業競爭力;圍繞產業熱點，全面研判了中國農業—食物系統面臨的自然災害、病蟲害及國際糧價上漲等風險挑戰，并在模型預測基礎上探討了禽肉消費倍增計劃、區域全面經濟伙伴關系協定等應對舉措。《報告》指出，今年我國農業生產將繼續向好，糧食總產量將超過去年，預計將達到1.38萬億斤，棉油糖果蔬生產穩中向好，畜產品和水產品供應穩定。

農業生產向好 風險仍存

《報告》指出，2021年，受新冠肺炎疫情、極端天氣事件、國際能源價格上漲以及地緣政治沖突等多重因素疊加，國際糧食價格大幅波動，造成全球糧食供應不均衡加劇，糧食安全風險陡增。但我國農業生產保持穩中有進，稻谷、小麥和玉米繼續增產，糧食總產量達到1.37萬億斤。生豬產能恢復超預期，豬肉價格高位回落。大豆生產降幅明顯，棉花和糖料作物產量下降。蔬果供應穩定，熱帶高價值水果進口增幅明顯。今年，我國農業生產將繼續向好，糧食總產量預計將達到1.38萬億斤，棉油糖果蔬生產穩中向好，畜產品和水產品供應穩定。

《報告》分析，從農業—食物系統應對災害風險的角度看，我國農業展現出了較強的韌性。《報告》認為，得益于高標準農田建設和農田灌溉的普及等，我國農業防災減災能力不斷提升，農業自然災害成災率不斷下降，已基本擺脫“靠天吃飯”的局面。同時，隨著我國農作物病蟲害防治措施不斷升級，防治策略不斷完善，我國糧食作物病蟲害發生面積持續下降，糧食產量實際損失率不斷下降。

“我國糧食作物病蟲害防治能力不斷增強，‘蟲口奪糧’保豐收成效顯著，但外來生物入侵風險仍需防范。”《報告》發布人、中國農業科學院副院長梅旭榮表示。《報告》模擬發現，在低防控情景下，三大糧食產量損失可達2978萬噸，實際損失率為4.79%;在高風險加綜合防控情景下，三大糧食產量損失為1253萬噸，實際損失率為2.01%。新技術的發展，在未來或改變農業病蟲害的防治狀態，《報告》顯示，如抗蟲玉米得到全面產業化推廣應用，玉米由病蟲害造成的實際產量損失率將可下降1個百分點，同時可有效減少60%殺蟲劑用量。

此外，其他農業風險仍舊存在。近年來，全球氣候變暖加劇，極端天氣頻現，農業生產的不穩定性越來越高，我國正是全球氣候變化的敏感區和影響顯著區之一。梅旭榮認為，應科學評估當前我國農業防災減災能力和現存短板，以提高農業適應氣候變化的能力。同時，面對當前國際糧價持續上漲風險，也同樣需要科學評判其影響效應，以提高農產品國際貿易風險抵御能力。

肉類消費向健康低碳轉型

隨著居民生活水平的提升，肉奶蛋消費量日漸增多，糧食消費相應減少，但我國肉類消費結構仍存在問題。《報告》認為，我國肉類消費已進入結構轉型期，禽肉消費占比不斷提高，白肉替代紅肉逐漸成為一種消費趨勢。世界范圍內，2016年禽肉消費超過豬肉成為第一大肉類消費，2014年以來，我國禽肉消費占比從20.1%上升到2021年的27%，豬肉消費占比下降，禽肉消費更有利于健康，而且有利于節糧和環保，加快禽肉替代豬肉是順勢而為。

“紅肉消費太多，禽肉消費太少，仍是當前普遍存在的現象。”梅旭榮介紹，禽肉富含不飽和脂肪酸，相較于豬肉更為健康，且禽類料肉比和碳排放“雙低”。

《報告》提出了“禽肉倍增計劃”，并進行了模型模擬。梅旭榮介紹，如果肉類生產總量保持不變，禽肉產能增加一倍，替代相應豬肉產能，將節約2786萬噸飼料糧，減少約729萬噸的農業碳排放;如果牛羊肉生產保持目前水平不變，用“禽肉倍增計劃”滿足肉類消費需求增長，并替代部分豬肉，2030年將減少3076萬噸碳排放，并節約飼料糧1474萬噸。

提高自給率應對國際風險

《報告》指出，得益于我國“口糧絕對安全，谷物基本自給”的糧食安全觀，當前國際糧價上漲對中國口糧影響較小，對飼料糧供給具有一定沖擊。“我國口糧安全絕對可控，飼料糧安全是我國糧食安全的關鍵。”梅旭榮表示。

《報告》顯示，2010年以來，中國稻谷、小麥、玉米和大豆的自給率均值分別為99.3%、98.4%、97.4%和16.7%，國內外稻谷、小麥、玉米和大豆的聯動系數分別為0.15、0.37、0.63和0.92，這表明自給率越高，國內外糧食價格的聯動性越弱。《報告》模擬發現，國際稻谷、小麥、玉米和大豆價格分別上漲50%，將導致我國消費者福利分別減少502億元、753億元、2259億元和4887億元，這表明自給率越高，當國際糧價上漲時，消費者福利受損越小。這也意味著，提高自給率仍是有效應對國際糧價波動風險的重要手段。

如何進一步提高自給率，應對我國農業—食物系統面臨的風險?梅旭榮介紹，可從生產、消費和貿易三個方面發力，提高中國農業—食物系統韌性。一是加速推進肉類消費向健康營養低碳方向轉型。二是加速推廣大豆玉米帶狀復合種植和生物育種技術。三是加速實施區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)。2021年，我國成為率先批準RCEP協定的國家，梅旭榮介紹，RCEP的簽署有利于我國以更低的價格保障重要農產品有效供給，滿足國內消費需求，同時讓出口國受惠，實現雙贏。

“我國與RCEP成員國的農產品貿易額占中國農產品貿易總額比重為30%左右。在未來，RCEP絕大部分國家將在20年內完成降稅。在降稅方案下，我國從RCEP其他成員國進口油籽、糖料和糖類、蔬菜、水果、水產品、畜產品等進口價格降幅明顯，我國自東盟進口谷物、植物油、糖料和糖類的進口數量將分別增加10.31%、6.64%和26.25%，進口價格分別下降6.7%、1.78%和6.12%。”梅旭榮表示，我國與RCEP成員國的農產品貿易具有強互補性和弱競爭性，在降稅方案下，我國農產品價格和生產的變化幅度均在1%以下，影響較小。

標簽： 中國農業產業發展報告 農業自給率 中國農業產業 中國農業規模