從事升學(xué)、考試輔導(dǎo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須獲許可

司法部近日公布《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案)(送審稿)》及其說明，公開征求社會(huì)意見。送審稿明確了要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的扶持，進(jìn)一步保障其在教學(xué)、招生、用人、收費(fèi)方面的自主權(quán)，將與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的校外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)納入許可范圍。

送審稿進(jìn)一步增加和明確了對(duì)民辦學(xué)校的扶持政策，包括政府補(bǔ)貼生均經(jīng)費(fèi)、稅收優(yōu)惠和公共服務(wù)價(jià)格優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、分擔(dān)教職工社會(huì)保障資金，允許金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民辦學(xué)校的金融產(chǎn)品。同時(shí)，送審稿審慎放開民辦學(xué)校融資，規(guī)定舉辦者可以依法募集資金舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，即可以依法發(fā)行股票、債券以及設(shè)立公益性基金等方式進(jìn)行募資。送審稿明確，外商投資企業(yè)及外方為實(shí)際控制人的社會(huì)組織不得舉辦、參與舉辦或者實(shí)際控制實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。

為保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，送審稿從4個(gè)方面進(jìn)一步作出規(guī)定。一是教學(xué)自主權(quán)。實(shí)施高等教育和中等職業(yè)學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，可以自主設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。實(shí)施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校可以基于國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)自主開設(shè)有特色的課程，實(shí)施教育教學(xué)創(chuàng)新。二是招生自主權(quán)。實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校可以在審批機(jī)關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，與公辦學(xué)校同期招生。三是用人自主權(quán)。民辦學(xué)校自主招聘教師和其他工作人員，民辦職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校參照公辦學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和程序，自主評(píng)聘教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。四是收費(fèi)自主權(quán)。刪除收費(fèi)審批的規(guī)定，明確可以遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

在規(guī)范培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)方面，送審稿將民辦教育促進(jìn)法第十二條規(guī)定的“其他文化教育的民辦學(xué)校”界定為“培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”，落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，減少審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)行業(yè)自律。一是將面向幼兒園、中小學(xué)適齡兒童、少年，實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的校外培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)納入許可范圍，對(duì)于實(shí)施藝術(shù)、體育等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)和面向成人開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，可以不經(jīng)許可，直接申請(qǐng)法人登記。二是放寬經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍的要求，規(guī)定民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)可以在報(bào)審批機(jī)關(guān)和辦學(xué)所在地主管部門備案后，在直轄市或者設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是支持和鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律。此外，為適應(yīng)教育的新形勢(shì)新業(yè)態(tài)，新增一條規(guī)范在線教育的內(nèi)容，對(duì)在線實(shí)施學(xué)歷教育、培訓(xùn)教育和利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供教育服務(wù)等3種形態(tài)分別作了規(guī)定。

標(biāo)簽： 升學(xué) 考試輔導(dǎo)