規范小區配套幼兒園 加大對普惠性幼兒園教師的工資待遇保障力度

“進一步強調堅持學前教育公益普惠的基本方向不動搖、堅持學前教育公辦民辦并舉不動搖、堅持積極穩妥推進小區配套園治理工作的決心不動搖。”教育部基礎教育司司長呂玉剛日前在教育部舉行的發布會上這樣表示。

2018年11月，中共中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》);2019年1月，國務院辦公廳印發《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。擴大普惠性學前教育資源，是2019年教育“奮進之筆”的攻堅行動。目前全國已有12個省份出臺城鎮小區配套幼兒園治理工作方案。6個省(區、市)實施意見、治理工作方案已經省(區、市)深改委、省(區、市)政府審議通過，即將印發。11個省(區、市)實施意見、治理工作方案已報請省(區、市)政府審議。其他省份也在抓緊研究制訂，許多省(區、市)先行部署了摸排治理工作。

不管公辦民辦都給予補助

政策：加大扶持力度

數字：中央財政支持學前教育發展專項資金2018年安排了150億元，2019年在此基礎上提高到168.5億元。2019年安排專項資金10億元，支持11個省(區、市)試點，引導激勵地方加大投入，重點加強幼兒園園舍建設，有效增加普惠性學前教育資源。

截止到2018年12月底，北京市有獨立法人幼兒園1657所，在園幼兒45萬人，其中公辦園在園幼兒28.32萬人，占比63%，民辦園在園幼兒16.68萬人，占比37%。隨著人口高峰的到來以及“全面二孩”政策的實施、外來人口壓力等因素，未來幾年，北京市幼兒園學位仍然存在缺口，特別是普惠性學位供給還難以滿足群眾需要。

“我們將堅持政府主導，牢牢把握公益普惠基本方向，堅定辦好學前教育的決心。”北京市教委副巡視員馮洪榮表示，普惠制是政策導向，只要符合辦園條件，所有辦園主體都可以自愿選擇辦，所有辦園形式都可以辦，政府不包辦，也不強制辦。

北京市在保存量的基礎上，因地制宜、多措并舉，內外挖潛，通過在城區盤活存量，優化資源，推動自辦、委托和合作辦園，支持國有企事業單位和街道辦園，以租代建等多種方式，擴大普惠性資源供給。2018年全市新增學前學位超過3萬個，2019年擬再新增學位3萬個。

馮洪榮表示，對所有普惠性幼兒園，不管公辦民辦，只要提供安全的、有質量的教育，都會納入生均定額補助、一次性擴學位補助及租金補助范圍，并對于由非普惠性民辦幼兒園轉為普惠性民辦幼兒園的給予一次性獎勵，逐步實現公辦民辦普惠性幼兒園“質量標準統一、價格標準統一、補助標準統一、教師待遇統一”，全面構建普及、普惠、安全、優質的學前教育公共服務體系。

普惠率逐步提升，保教費大幅下降

政策：規范小區配套幼兒園

數字：2018年，北京市學前教育經費提高到10%。北京市昌平區普惠性幼兒園116所，普惠率74%。

天通苑地區是北京市城市化進程中形成的一個大型居住區。該地區以經濟適用房為主，很快、很好地解決了“住有所居”的民生難題，承擔了一部分市區人口的疏解任務。隨著人口迅速增長，公共服務設施不能滿足社會需求的問題逐步凸顯，學前教育資源短缺是一大難題。

在相關部門的支持配合下，天通苑教育配套10所幼兒園的移交整改工作于2018年11月全部實施，實行普惠性收費。園所保教費由原來的每月2000~6800元不等，降到了每月600~750元，使轄區居民有了實實在在的獲得感。

費用降低了，質量如何?

為保證普惠性幼兒園在降低費用的同時保證質量，政府對普惠性幼兒園每生每月給予1000元補助，其日常運行支出以外的房租、一次性大型設備購置更新和大型園舍修繕的具體支持政策均由財政局、區教委結合實際研究落實。

針對居民的憂慮，北京市昌平區教委副主任蘇俊山介紹，天通苑接收的10所幼兒園中，1所辦成公辦園，9所辦成普惠性民辦園。根據專家評審，其中7所幼兒園被評為一級幼兒園。據悉，2019年，他們引進清華大學附屬學校資源，在回龍觀、天通苑地區新開辦兩所優質幼兒園，擬定于今年9月開園。

幼兒教師待遇逐步提升

政策：加大對普惠性幼兒園教師的工資待遇保障力度

數字：北京市明確提出普惠性幼兒園用于人員經費支出比例占保教費收入和財政生均定額補助收入之和的比例，原則上不低于70%。

提升學前教育質量，是當前和今后一段時間北京市學前教育的重點努力方向。那么，著力點在哪里?

“普惠性幼兒園用于人員經費支出比例占保教費收入和財政生均定額補助收入之和的比例，原則上不低于70%，這對提升普惠性幼兒園教師工資待遇，保障園所質量有重要意義。”馮洪榮表示。

北京市朝陽區的春宇幼兒園是一所小區配套園，原來每月收費是1999元。現在轉成普惠性幼兒園后，收費雖然降低為每月750元，但是市級層面每生每月補貼1000元，區教委每生每月再補貼600元，相當于園所生均收入每月合計為2350元。此外，“轉普”后，幼兒園還得到了一次性“轉普”獎補、學前教育研究發展經費、專項教研經費等支持。

春宇幼兒園的管理者反映，轉普后，園所教職員工的工資待遇和工作積極性得到了明顯提升，園所環境得以改善，經費比以前充足了，教師的專業能力也獲得了更大的發展空間。

北京市朝陽區教委副主任付琳介紹，朝陽區采用定點代培、定向培養等方式，彌補學前師資缺口，實施優秀人才引進項目，通過為其提供集體宿舍、租房補貼、成長平臺等途徑，增強了新入職教師歸屬感，吸引并培養了一批高學歷、高水平的幼兒教師。與此同時，將所有社會力量辦園的在職一線教師納入繼續教育平臺，解決了其專業學習和發展、職稱評定的后顧之憂。

在北京市朝陽區，所有在園(公辦、民辦)教師統一納入職稱評定、骨干評選和考核獎勵，評定結果計入成長檔案，由所在幼兒園落實相應待遇，幼兒教師的職業吸引力和穩定性有所增強。

據了解，北京市推進學前教育教研全覆蓋項目，構建市—區—園三級教研共同體網絡，區域內教研覆蓋各級各類園所、區域之間教研手拉手，充分發揮教研對提升辦園質量和水平的作用，推動了全市學前教育質量均衡發展。(本報記者 靳曉燕)

標簽： 普惠 學前教育