當(dāng)前快看：上海突然搶人，釋放一個(gè)重磅信號(hào)！

剛剛?cè)鎻?fù)工復(fù)產(chǎn)的上海，又因?yàn)橐粭l消息登上了熱搜。

6月28日，上海市教委等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2022年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)工作的通知》，公布了最新的高校畢業(yè)生落戶政策。

其中明確，在滬各研究所、各高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生不再需要打分，符合當(dāng)年度非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)本市戶籍辦法規(guī)定的基本條件即可落戶。

(相關(guān)資料圖)

之所以引人注目，是因?yàn)檫@已經(jīng)是上海在1個(gè)月內(nèi)第2次放寬落戶標(biāo)準(zhǔn)了。

在6月初的《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實(shí)施人才特殊支持舉措的通知》，上海還放寬了留學(xué)人員落戶的條件。

其中提及，對(duì)于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)時(shí)間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶;對(duì)于畢業(yè)于世界排名51-100名的，全職來本市工作并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月后可申辦落戶。

而此前，留學(xué)人員要均需繳納社保滿6個(gè)月才能申辦落戶。

算上2020年開放上交、復(fù)旦、同濟(jì)、華東師范應(yīng)屆本科生和應(yīng)屆博士、“雙一流”應(yīng)屆碩士直接落戶，2021年開放在5個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生直接落戶，上海已經(jīng)是3年內(nèi)第4次放寬落戶政策。

要知道，在此之前，上海一直是“落戶難”聞名的。

2021年，上海全年落戶人數(shù)73128人，其中居轉(zhuǎn)戶，也就是積分落戶僅37684人，以非上海戶籍常住人口1047.9萬人計(jì)算，在上?？糠e分落戶的概率不到0.03%，比A股中簽率(0.045%)還低。

是什么原因，讓上海這幾年突然急著“搶人”了?

一線城市間，上海不愁人

實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)的四大一線城市之間，上海是最不愁人才的。

今年5月，智聯(lián)招聘發(fā)布了《中國(guó)城市人才吸引力排名：2022》，從性別、年齡、學(xué)歷、工資、行業(yè)等各因素詳細(xì)解析人才分布，并發(fā)布了2021年各城市的人才吸引力指數(shù)。

其中，人才吸引力指數(shù)是通過人才流入占比、人才凈流入占比、應(yīng)屆生人才流入占比、碩士及以上人才流入占比、人均可支配收入、近十年常住人口年均增量等多個(gè)綜合數(shù)據(jù)，加權(quán)計(jì)算得出的結(jié)果。

從結(jié)果看，作為政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的北京，人才吸引力指數(shù)連續(xù)2年排名第1，上海則位居次席，排在深圳、廣州、杭州等城市之前。

在過去5年間，上海從沒掉出過前3，2017-2019年更是曾連續(xù)斬獲第1。

論對(duì)于人才的吸引力，上海在國(guó)內(nèi)城市中名列前茅。

另外還要指出，“人才吸引力”只是一個(gè)意向性指標(biāo)，并不代表客觀現(xiàn)實(shí)。和指標(biāo)不同，上海實(shí)際上是更多人的現(xiàn)實(shí)選擇。

在報(bào)告中，2021年，一線城市人才凈流入占比為5.45%，其中上海單城就占了2.1%，高于北京的1.0%，也比深圳(1.4%)、廣州(0.95%)要高。

人才凈流入占比=(流入某城市的人才-流出某城市的人才)/全國(guó)流動(dòng)人才總量

在一線城市中，深圳和廣州這2座珠三角城市，和上海的人才往來不算太多，主要是在北京、珠三角城市以及國(guó)內(nèi)二線省會(huì)之間流動(dòng)。

對(duì)于上海而言，這方面“威脅”最大的還是北京。

有意思的是，雖然1.0%的凈流入率放在一線城市里不算高，甚至比不上杭州這樣的二線城市，但是北京對(duì)上海的人才似乎有獨(dú)特的吸引力。上海流出人才的第1目的地就是北京，而且比例比其他城市高得多。

至于原因，這部分人多半是奔著高薪去的。根據(jù)智聯(lián)招聘數(shù)據(jù)，2021年北京市平均招聘薪酬為12993元/月，為重點(diǎn)城市中最高水平。

不過反過來，上海也在去年代替天津，成為北京人才流出第1目標(biāo)城市，流出比例達(dá)到9.1%。相互流動(dòng)抵消后，事實(shí)上還是有更多人從北京凈流向了上海。

在一線城市的人才爭(zhēng)奪中都能占據(jù)優(yōu)勢(shì)，上海為什么還連年加大“搶人”力度呢?

雖然上海競(jìng)爭(zhēng)得過一線城市，但在二線城市面前卻有些狼狽。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他核心城市，近年來在人才競(jìng)爭(zhēng)方面對(duì)上海構(gòu)成了相當(dāng)強(qiáng)的壓力。

放眼長(zhǎng)三角，歷歷皆卷王

首先從全國(guó)來看，杭州的勢(shì)頭尤為矚目。盡管是二線城市，其人才凈流入占比卻力壓一線城市，2021年1.6%的高流入率僅次于上海。

這個(gè)結(jié)果還是在上海多次放寬落戶條件下出現(xiàn)的，在此之前的2018-2020年，杭州人才凈流入占比分別為1.2%、1.4%、1.6%，超過四大一線城市。

盡管屢遭調(diào)侃，但南京近年人才凈流入占比一直維持0.9%，在二線城市里屬于突出水平;蘇州人才凈流入占比在經(jīng)歷5年上升后，也在2021年達(dá)到0.9%，目前都具有較強(qiáng)的人才吸引力。

回到長(zhǎng)三角內(nèi)部，蘇州、杭州、南京在上海人才流出榜單上排名第2、3、5。而對(duì)其各自而言，上海是蘇州最大的人才來源地，是杭州、南京第2大人才來源地，顯然，長(zhǎng)三角內(nèi)部各個(gè)重點(diǎn)城市之間的人才競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，甚至比一線城市還激烈。

究其原因，一線城市在產(chǎn)業(yè)上各有特色，例如北京的金融產(chǎn)業(yè)、上海的設(shè)備制造和材料產(chǎn)業(yè)、廣州的整車制造產(chǎn)業(yè)、深圳的電子信息和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，相互之間關(guān)聯(lián)程度不高，影響了人才流動(dòng)。

一個(gè)人想要從廣州跳槽到深圳，首先就要想好，同個(gè)行業(yè)有沒有那么多機(jī)會(huì)，自己是不是決定大跨度轉(zhuǎn)行。

而長(zhǎng)三角作為我國(guó)相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，區(qū)域內(nèi)形成了一定程度的分工和合作。

2000年以后，隨著上海建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和科創(chuàng)中心，加快了制造業(yè)向滬杭甬臺(tái)溫、滬寧合沿線城市的擴(kuò)散和再集聚。

根據(jù)各省市制造業(yè)規(guī)模全國(guó)占比情況，上海、 浙江最早出現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，其在2008年之前在全國(guó)占比已經(jīng)開始持續(xù)下降，同一時(shí)期江蘇和安徽作為產(chǎn)業(yè)承接者制造業(yè)占比持續(xù)上升。

就目前而言，上海已經(jīng)來到工業(yè)化后期，制造業(yè)在經(jīng)歷一波整體外移后，開始趨于穩(wěn)定;

浙江一邊承接資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其本身的一部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)也開始外移;

江蘇以承接技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)也承接一部分資本和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);

安徽處于工業(yè)化發(fā)展的中期，主要承接了大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)。

這種產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域承接和轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)了不同區(qū)域間的關(guān)聯(lián)，也使得人才在不同城市相近行業(yè)之間“跳槽”的機(jī)會(huì)更多。一個(gè)人如果想從上海的整車制造業(yè)跳槽到周邊的配套產(chǎn)業(yè)，難度并不會(huì)很高。

但這同時(shí)也意味著，一旦有城市想要通過擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)布局來獲得經(jīng)濟(jì)效益，就很容易和區(qū)域內(nèi)其他城市產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)和沖突。

這是現(xiàn)實(shí)中正在發(fā)生的事。

研究顯示，在長(zhǎng)三角城市中，上海僅與南京、安慶、池州、銅陵等4個(gè)城市間的分工專業(yè)化系數(shù)在上升，與其余22個(gè)城市間的分工專業(yè)化系數(shù)在下降;杭州、南京分別與與其余18個(gè)城市的分工專業(yè)化系數(shù)出現(xiàn)下降。

早在10年前就有人統(tǒng)計(jì)過，在長(zhǎng)三角城市中，有11個(gè)同時(shí)將汽車選為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇石化

的有8個(gè)，選擇通信的有12個(gè)。

當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)三角集成電路產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)率已經(jīng)達(dá)到35%，納米材料為48%，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為59%，軟件產(chǎn)業(yè)更是高達(dá)74%。

這其中固然有部分產(chǎn)業(yè)鏈融合程度提高，產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致大類行業(yè)結(jié)構(gòu)相似的原因，但不可否認(rèn)的是，這也加劇上海“搶人”和“被搶”的壓力。

2019年，杭州市放寬落戶條件，全日制大學(xué)專科(含高職)以上人才在杭州工作并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的可直接落戶;

2020年，蘇州出臺(tái)人才落戶新政正式，全日制本科可以直接落戶，大專繳納6個(gè)月社保可以落戶;

去年，南京全面放寬浦口、六合、溧水、高淳區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)落戶限制，不再有年齡和學(xué)歷限制，同時(shí)還放寬積分落戶，并聲稱要實(shí)現(xiàn)和其他城市居住和社保繳納年限互認(rèn)。

而在未來，其激烈程度可能還要上升。

從長(zhǎng)三角各省發(fā)布的產(chǎn)業(yè)布局方案來看，四省都把電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源和智能汽車等行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

而各個(gè)城市中，爭(zhēng)奪汽車、石化、通信作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)依然得到了保留，并且還增加了新能源汽車、高端制造、人工智能等新的焦點(diǎn)。

在這種情況下，上海接連發(fā)布的“搶人”政策，也觸動(dòng)了區(qū)域內(nèi)其他城市的敏感神經(jīng)。

幾乎和上海落戶新政同時(shí)，杭州市政府也發(fā)布了《全日制本科和碩士學(xué)歷人才落戶政策》，規(guī)定全日制普通高校本科及碩士研究生、2017年后錄取的符合條件的非全日制研究生，畢業(yè)兩年內(nèi)可“先落戶后就業(yè)”。

相較于去年10月發(fā)布的落戶政策——博士研究生55周歲以下的可享受“先落戶后就業(yè)”，杭州這輪新政做出了相當(dāng)大力度的加碼。

顯然，在這樣的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，長(zhǎng)三角城市誰也不敢松懈，這輪“搶人”還沒完!

前瞻經(jīng)濟(jì)學(xué)人APP 產(chǎn)業(yè)觀察組

更多行業(yè)研究分析詳見：

[1]《2022-2027年智能制造行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

[2]《2022-2027年中國(guó)新能源汽車行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

[3]《2022-2027年中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

參考資料：

[1]《2022中國(guó)城市人才吸引力排名：京滬深居前三》，黃河新聞網(wǎng)

[2]《長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)三強(qiáng)城市為何半個(gè)月內(nèi)相繼放寬人才落戶?》，天目新聞

[3]《長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展:從惡性競(jìng)爭(zhēng)到一體化分工發(fā)展》，楊德才

[4]《新發(fā)展格局下長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑 ——基于產(chǎn)業(yè)分工合作的視角》，潘彪，黃征學(xué)

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