涉及產業園區及多個建設項目，環境部擬深化六項環評改革

為充分用好總量指標重點保障政策，征求意見稿提出，重大規劃和政策文件的建設項目，地市級行政區域內總量指標不足時，可在省級行政區內統籌調配予以支持。

我國產業園區及多個建設項目的環境影響評價將迎來進一步“松綁”，免備案手續、“打捆”審批、簡化符合性分析等措施將落地，一些重大建設項目在地市級行政區域內總量指標不足時，可在省級行政區內統籌調配。

(資料圖片)

第一財經記者從生態環境部了解到，《關于進一步優化環境影響評價工作的通知(征求意見稿)》正在征求有關方面意見。這是在近一個月間，生態環境部就該征求意見稿第二次公開征求意見。

環境影響評價制度是源頭預防體系的主體制度，是協調經濟發展和生態環境保護的重要工具?！笆濉币詠?，我國環評及相關領域不斷深化改革，環評制度源頭預防效能進一步發揮，生態環境分區管控、排污許可制度不斷健全并落地見效。但仍需進一步加強環評與生態環境分區管控、排污許可、執法監管等制度銜接聯動。

據征求意見稿編制組介紹，今年4月啟動征求意見稿起草，先后在北京、江蘇、上海、廣西、山東召開5次現場調研座談會，聽取了省、市、縣級生態環境部門、園區管理部門、企業及有關專家對征求意見稿的意見建議。

根據征求意見稿，將按程序實施聯動改革，省級生態環境部門參照生態環境部2020年出臺的《關于進一步加強產業園區規劃環境影響評價工作的意見》，細化開展規劃環評與項目環評聯動的產業園區要求，明確納入試點的產業園區申請、跟蹤評估、退出等程序規定，形成園區名錄并向社會公開。但涉重金屬重點行業、涉有毒有害污染物排放、涉新污染物排放的項目不得納入此次改革，不得簡化管理要求。

編制組介紹，納入試點的產業園區內應填報環境影響登記表的城市道路、城市管網及管廊、生活污水處理、生活垃圾集中處置(焚燒處置類除外)、分布式光伏發電等五類建設項目，可免于環評備案管理。

生態環境部。攝影/章軻

此外，納入試點的產業園區內應編制環境影響報告表的紡織服裝、服飾業，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業，家具制造業，文教、工美、體育和娛樂用品制造業，塑料制品業，通用設備制造業，專用設備制造業，儀器儀表制造業，金屬制品、機械和設備維修業等九類建設項目，以及其他集中搬遷入園報告表項目，可開展同類項目環評“打捆”審批。

納入試點的產業園區內生產設施和污染防治設施不變，僅原輔料和產品發生變化的生物藥品制造及其研發中試建設項目，經有審批權的生態環境部門組織確認污染物排放種類和排放量未超過原環評的，無需重新辦理環評。

編制組介紹，根據征求意見稿，已完成環評的產業園區規劃和煤炭礦區、港口、航運、水利、水電、軌道交通等專項規劃包含的建設項目，在規劃期內，項目環評可簡化政策規劃符合性分析、選址的環境合理性和可行性論證等內容，可直接引用規劃環評中符合時效性要求的現狀環境監測數據和生態環境調查內容。

為充分用好總量指標重點保障政策，征求意見稿提出，重大規劃和政策文件的建設項目，地市級行政區域內總量指標不足時，可在省級行政區內統籌調配予以支持。區分建設項目輕重緩急，優先保障環保指標達到先進水平，且在“十四五”期間可以投產或達產的建設項目。

征求意見稿明確，“先立后改”的煤電項目，主要大氣污染物總量指標可來源于本行業或非電工業行業清潔能源替代、落后產能淘汰等形成的減排量。納入試點的產業園區內，氮氧化物、化學需氧量、揮發性有機污染物的單項新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的，項目環評審批中，建設單位免于提交主要污染物總量來源說明，由地方生態環境部門統籌總量指標替代來源，并納入管理臺賬。

編制組有關負責人同時表示，將牢牢守住生態環保底線，堅持依法依規審批，不符合法律法規的項目環評一律不予審批。對承接產業轉移項目，重點關注與承接地環境質量底線和生態環境準入要求的相符性。對鐵路、公路、軌道交通、機場項目，重點關注環境敏感區的生態環保措施、噪聲振動減緩措施及其落實情況。對煤炭、油氣開采類項目還應關注禁采限采、煤矸石、泥漿及污水處置和綜合利用、生態修復等措施及落實情況。

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