從加征40%額外關(guān)稅到有條件豁免，土耳其對(duì)中國(guó)電動(dòng)車政策為何大轉(zhuǎn)彎

第一財(cái)經(jīng)

作者：潘寅茹 錢小巖

橫跨歐亞大陸的土耳其，會(huì)不會(huì)是歐盟關(guān)稅陰云下，中國(guó)車企進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的新通路？

公開信息顯示，2023年3月，土耳其宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)車額外征收40%的附加關(guān)稅，使關(guān)稅總額提高至50%。2024年6月8日，土耳其又宣布將該政策從電動(dòng)車擴(kuò)大到所有中國(guó)進(jìn)口汽車(含汽車配件)，關(guān)稅不足7000美元的則按照7000美元標(biāo)準(zhǔn)收取，從今年7月8日起實(shí)施。

但不到一個(gè)月之后，土耳其政府《官方公報(bào)》又在7月初公布了《關(guān)于修改對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收附加關(guān)稅的決定》的總統(tǒng)令，規(guī)定對(duì)投資鼓勵(lì)政策范圍內(nèi)的汽車進(jìn)口不征收額外稅費(fèi)，并立即生效。根據(jù)最新規(guī)定，在土耳其投資設(shè)廠的汽車廠商將享受投資鼓勵(lì)政策，無須繳納此前規(guī)定的40%額外關(guān)稅，而只需繳納10%的關(guān)稅。

兩次宣布加征額外關(guān)稅，到如今有條件地“關(guān)稅豁免”，土耳其是何考量？

復(fù)旦大學(xué)中東研究中心研究員鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，土耳其希望通過關(guān)稅來撬動(dòng)中國(guó)企業(yè)到土耳其進(jìn)行投資，推動(dòng)本國(guó)新能源汽車制造業(yè)的發(fā)展，并推動(dòng)以土耳其為基地向歐盟等周邊地區(qū)出口。

土耳其駐上海總領(lǐng)事侯賽因·埃姆萊·恩金(Huseyin Emre Engin)在接受第一財(cái)經(jīng)等媒體采訪時(shí)表示，其實(shí)近年來土耳其民眾對(duì)于中國(guó)品牌的評(píng)價(jià)很高，中國(guó)產(chǎn)品的口碑在土耳其市場(chǎng)很好，對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，本地化程度越高，未來的前景將更好。

徹底取消額外關(guān)稅？

就在土耳其政府公布《關(guān)于修改對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收附加關(guān)稅的決定》的總統(tǒng)令幾天后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，在土耳其總統(tǒng)埃爾多安的見證下，比亞迪與土耳其政府簽署在土投資建廠協(xié)議。

土耳其工業(yè)和技術(shù)部長(zhǎng)穆罕默德·卡希爾(Mehmet Fatih Kac?r)表示，比亞迪將投資10億美元(約合72.73億元人民幣)在土耳其建立年產(chǎn)15萬輛汽車的生產(chǎn)工廠以及研發(fā)中心。該工廠計(jì)劃于2026年底投入生產(chǎn)，將雇用5000名員工。值得注意的是，卡希爾在去年年末訪華期間，曾到訪比亞迪深圳總部。

對(duì)于土耳其政府新政中提到的“對(duì)投資鼓勵(lì)政策范圍內(nèi)的汽車進(jìn)口不征收額外稅費(fèi)”，恩金對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)傳100%豁免關(guān)稅或者徹底不征稅，是不準(zhǔn)確的，免除的估計(jì)是海關(guān)關(guān)稅等。

對(duì)于比亞迪的投資，恩金表示，此次投資規(guī)模僅次于該公司在匈牙利的布局，“我相信這是比亞迪在土耳其本土化的第一步，對(duì)于其他中國(guó)品牌也是如此。土耳其有完善的基礎(chǔ)，對(duì)于企業(yè)而言，這是向前發(fā)展的好機(jī)會(huì)。”

此外，土耳其執(zhí)政黨正義與發(fā)展黨副主席斯拉卡亞(Zafer Sirakaya)7月初稱，廣州汽車集團(tuán)正與土耳其汽車聯(lián)合控股集團(tuán)(TOGG)就成立合資企業(yè)的可能性進(jìn)行談判。TOGG是土耳其的第一家電動(dòng)汽車制造商，首款普通車型的售價(jià)在35萬元人民幣上下。

就在比亞迪宣布在土耳其投資建廠的前一天，華晨系旗下的斯威汽車也對(duì)土耳其市場(chǎng)表現(xiàn)出了濃厚興趣。斯威汽車代表Atmo集團(tuán)首席執(zhí)行官切爾諾夫表示，已經(jīng)向土耳其政府提出方案，計(jì)劃將在土耳其建設(shè)一座年產(chǎn)能5萬輛的新工廠。

恩金表示，在他的領(lǐng)區(qū)范圍內(nèi)，已有不少中國(guó)相關(guān)企業(yè)與土耳其方面在討論未來的投資，而且這些討論已持續(xù)多年，“未來肯定會(huì)看到更多這方面的合作”。

鄒志強(qiáng)向第一財(cái)經(jīng)記者表示，土耳其本土電動(dòng)車競(jìng)爭(zhēng)力較弱，體現(xiàn)在價(jià)格較高，滲透率較低，所以從土耳其的角度來看，希望有外來投資，迅速地?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)電動(dòng)車的布局和生產(chǎn)。

“土耳其非常樂意與中國(guó)企業(yè)合作。”恩金說道，“我們沒有西方的顧慮，也沒有所謂的技術(shù)限制。我們?cè)陔妱?dòng)車和電池領(lǐng)域，一直與中國(guó)企業(yè)保持密切合作。”他還認(rèn)為，中國(guó)是全球電動(dòng)汽車領(lǐng)域重要的參與者，彼此的合作一定是雙贏的結(jié)果。

歡迎中國(guó)企業(yè)投資

在土耳其經(jīng)濟(jì)中，汽車業(yè)占據(jù)著重要地位。恩金介紹，土耳其擁有8500萬人口，盡管人口無法與中國(guó)相比，但土耳其仍擁有一個(gè)龐大消費(fèi)市場(chǎng)，“對(duì)電動(dòng)汽車和與電動(dòng)汽車相關(guān)行業(yè)也是如此。在過去的10年里，土耳其一直在努力生產(chǎn)自己的本土電動(dòng)汽車品牌，并試圖打造一個(gè)全球品牌。”

據(jù)公開信息，自上世紀(jì)40年代就開始專注汽車生產(chǎn)、制造的土耳其不乏汽車品牌，TEMS、Otokar、BMC 等在客車、貨車、特種車等重型車輛領(lǐng)域?qū)嵙?qiáng)勁。根據(jù)土耳其汽車分銷和移動(dòng)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，土耳其2023年汽車和輕型商用車的總市場(chǎng)達(dá)到了123.3萬輛，與上一年相比增長(zhǎng)了57.4%。其中，純電動(dòng)車銷量為6.6萬輛，在土耳其的總銷售量中占6.8%，而2022年這一比例僅為1.2%。土耳其能源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2025年，土耳其電動(dòng)汽車數(shù)量將增加約18萬輛。研究機(jī)構(gòu)BMI預(yù)測(cè)，到2032年，電動(dòng)汽車在土耳其國(guó)內(nèi)汽車銷量中的份額將達(dá)到30.4%。

不過，在土耳其市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位的還是國(guó)際汽車品牌，大眾、菲亞特、雷諾、福特等外資品牌均在土耳其設(shè)有工廠。公開資料顯示，2023年土耳其約70%的汽車產(chǎn)量是針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的，同期，土耳其向國(guó)際市場(chǎng)出口了超過95萬輛汽車。到2023年，土耳其是僅次于英國(guó)的第二大歐洲汽車出口國(guó)。2023年，菲亞特、雷諾、大眾、福特、標(biāo)致、歐寶、雪鐵龍、豐田、現(xiàn)代、達(dá)契亞為銷量排名前十的車企，市場(chǎng)份額占據(jù)了72.6%。在土耳其汽車市場(chǎng)，中國(guó)品牌有奇瑞、名爵、比亞迪、紅旗和東風(fēng)。奇瑞以4.1萬輛位居第11位，名爵以1.4萬輛位居第20位，比亞迪以839輛位居第37位。

恩金表示，土耳其的區(qū)位連通性使得企業(yè)除了在土耳其市場(chǎng)銷售外，還能將出口輻射中東、俄羅斯等周邊區(qū)域，“對(duì)于企業(yè)而言，落地土耳其生產(chǎn)、出口成本很低”。由于土耳其與歐盟之間享有關(guān)稅同盟協(xié)議，在土耳其生產(chǎn)的汽車能夠出口到歐盟，而無須額外繳納關(guān)稅。在這一政策刺激下，伊斯坦布爾周圍的馬爾馬拉地區(qū)已成為世界汽車工業(yè)的主要中心之一。

“在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)銷售對(duì)于車企是好事，但在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行本土化的研發(fā)，顯然更利于品牌的國(guó)際化。”恩金說道，“土耳其歡迎中國(guó)企業(yè)，尤其是年輕的初創(chuàng)企業(yè)去當(dāng)?shù)赝顿Y、建立研發(fā)中心。”

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