【環(huán)球聚看點】五位經(jīng)濟學(xué)家共同詮釋新發(fā)展格局下為何中國到了“強城時代”

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中新網(wǎng)上海5月26日電 (記者 許婧)“在現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，國家的高質(zhì)量發(fā)展有賴于城市的高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)該如何理解高質(zhì)量呢？它既反映在單個城市的資源有效利用上，又反映在不同城市之間形成一個相互分工、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局上。”上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院特聘教授陸銘25日如是說。

城市是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要引擎。在新發(fā)展階段，如何評價城市的發(fā)展水平、質(zhì)量和潛力，發(fā)揮城市的比較優(yōu)勢，提升城市的競爭力和影響力？在上海交通大學(xué)中國發(fā)展研究院成立十周年之際，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院、中國發(fā)展研究院25日舉辦“安泰·問政”(特別活動)——數(shù)據(jù)看城市格局暨《強城時代》(城市發(fā)展報告第1輯)新書發(fā)布會，邀請上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院特聘教授陸銘，上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院教授陳憲，上海交大安泰經(jīng)管學(xué)院教授夏立軍，上海海事大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授李杰偉，上海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院講師、新市民與創(chuàng)新研究院院長向?qū)捇⑽迕麑W(xué)者來詮釋為何中國到了“強城時代”。

在陸銘看來，大的城市并不一定強，小的城市如果找到自己的比較優(yōu)勢，也不一定弱。未來的城市高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)是大城市要做強，小城市也不要簡單地通過做大來逞強。從全國來看，中國經(jīng)濟整體上已經(jīng)進入了高質(zhì)量發(fā)展階段。這并不是說中國經(jīng)濟已經(jīng)完全實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而是說在前幾十年快速的經(jīng)濟增長過程中，有一些增長主要是數(shù)量擴張型的增長，但是增長的質(zhì)量還有待提高。

作為新書的牽頭人，陸銘介紹說，《強城時代》是用一系列的數(shù)據(jù)和指數(shù)來評價中國城市高質(zhì)量發(fā)展的狀態(tài)。

陳憲介紹了強城指數(shù)的構(gòu)成，闡述了先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性。陳憲指出，強城指數(shù)不只是看GDP總量，而是從勞動生產(chǎn)率，土地利用效率等多個維度來呈現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量。同時強調(diào)先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展對于城市的強勢發(fā)展至關(guān)重要，先進制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐，服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要先進制造業(yè)提供優(yōu)質(zhì)硬件支持，先進制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基石。

李杰偉立足于“強城時代”的背景下，關(guān)注縣城的發(fā)展問題，提出縣城發(fā)展和大城強城發(fā)展的有機統(tǒng)一關(guān)系。李杰偉提出了縣城發(fā)展中兩個決定性的因素——距離與特色，并依據(jù)這兩個因素對中國的縣城進行了分類，分為大城市周邊縣城、專業(yè)功能縣城、保障型縣城和人口流失縣城，并發(fā)現(xiàn)到中心城市的距離依然是影響人口流動和縣城發(fā)展的重要因素。他進一步指出，中國以人為核心的城鎮(zhèn)化需要走差異化的縣城發(fā)展道路，基于區(qū)位和產(chǎn)業(yè)進行分工，更多關(guān)注人均方面的指標，關(guān)注宜居、便捷、可持續(xù)以及公共服務(wù)均等化，與大城強城在一起，在集聚中走向平衡，在發(fā)展中促進相對平衡。

向?qū)捇t通過制造業(yè)用工的大數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出在“強城時代”下，大城市與小城市之間的關(guān)系脈絡(luò)。基于制造業(yè)季節(jié)性波動與柔性制造的特點，以及靈活用工方式日漸興起的背景，向?qū)捇⒗渺`活用工大數(shù)據(jù)提出了用工指數(shù)。在指數(shù)中，向?qū)捇l(fā)現(xiàn)靈活用工市場的發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺性等一系列機制，推動勞動力市場的一體化發(fā)展，進而實現(xiàn)跨城市配置勞動力資源，表現(xiàn)出跨城市工價趨同的趨勢，更發(fā)現(xiàn)了制造業(yè)企業(yè)和求職者在空間上集聚的特點，揭示了“強城時代”下中心城市與外圍城市、大城市與小城市之間的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展中中心城市的關(guān)鍵作用和地位。

夏立軍從資本市場的角度探討城市競爭力。結(jié)合城市上市公司數(shù)據(jù)，夏立軍展示了城市資本活力指數(shù)排名，并指出一個城市的競爭力很大程度上體現(xiàn)在其資本活力上，不重視上市公司和資本市場的城市，不能充分發(fā)揮好上市公司和資本市場作用的城市，就沒有未來競爭力。而研究資本市場，用好資本市場，充分發(fā)揮好資本市場的作用，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)與資本市場在城市層面的良性循環(huán)，是城市競爭力的關(guān)鍵。(完)

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